适应形势变化，把握战略重点
形势变化的背景
2023年4月30日，习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，强调要适应形势变化，把握战略重点，科学谋划“十五五”时期的经济社会发展。这一座谈会的召开，正是基于当前复杂多变的国际环境和国内发展需求。近年来，全球经济形势波动不断，国际贸易摩擦加剧，新冠疫情的持续影响，以及科技革命和产业变革的加速推进，都对中国的经济社会发展提出了新的挑战和机遇。在这种背景下，如何科学谋划“十五五”期间的发展，成为摆在各级政府和地方领导面前的重要课题。
精准定位，加强规划衔接
习近平在座谈会上指出，各地区在谋划“十五五”期间的经济社会发展时，必须在全国大局中精准定位，加强规划衔接。这意味着，各地在制定发展规划时，不能孤立地看待自身的发展，而是要放在全国整体发展的大背景下，考虑自身的资源禀赋、区位优势和发展潜力，找准定位，明确方向。同时，要加强与其他地区的协调和合作，避免重复建设，发挥各自的优势，实现资源的最优配置。
深入调查研究，坚持目标导向
为了确保“十五五”期间的发展规划能够落到实处，习近平强调要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一。这要求各地在制定发展规划时，不仅要有宏大的目标和愿景，更要结合实际情况，找出存在的问题和挑战，制定切实可行的解决方案。通过深入调查研究，了解基层的真实需求和实际情况，确保发展规划的科学性和可操作性。
前瞻性把握国际形势
习近平指出，谋划“十五五”期间的经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。这意味着，各地在制定发展规划时，不能仅仅关注国内的情况，还要密切关注国际形势的变化，特别是全球经济格局的调整和科技革命的进展。通过前瞻性的分析和判断，及时调整发展思路和策略，确保在复杂多变的国际环境中保持发展的主动权。
稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
在座谈会上，习近平还强调要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘。这要求各地在制定发展规划时，要高度重视就业问题，特别是青年就业和创业，通过政策支持和服务保障，帮助企业渡过难关，稳定市场预期。同时，要加快构建新发展格局，推动高质量发展，全面提升经济社会发展的质量和效益。
科学谋划，确保高质量发展
创新驱动，推动高质量发展
习近平在座谈会上强调，要坚定不移推动创新驱动发展，加快建设创新型国家。这意味着，各地在制定“十五五”期间的发展规划时，要把创新作为核心动力，加大对科技研发的投入，推动科技成果的转化和应用，提升企业的创新能力和竞争力。同时，要加强人才队伍建设，吸引和培养高素质的科技人才，为创新驱动发展提供智力支持。
绿色发展，推动生态文明建设
习近平指出，要坚持绿色发展理念，推动形成绿色生产生活方式。这要求各地在制定发展规划时，要高度重视生态环境保护，推动绿色低碳发展，加大环境治理力度，推动资源节约和循环利用。同时，要加强生态文明建设，推动绿色产业发展，实现经济发展和生态保护的协调统一。
共享发展，推动社会公平正义
习近平强调，要坚持以人民为中心的发展思想，推动共享发展，增进民生福祉。这要求各地在制定发展规划时，要高度重视民生问题，特别是教育、医疗、住房等基本公共服务，通过政策支持和制度保障，提升人民的生活质量和幸福感。同时，要推动社会公平正义，缩小城乡差距和区域差距，实现共同富裕。
回顾与展望
回顾“十四五”规划的成就
“十四五”期间，中国在经济社会发展方面取得了显著成就。经济总量稳居世界第二，科技创新能力显著提升，绿色发展理念深入人心，人民生活水平不断提高。这些成就的取得，离不开各级政府和地方的努力，也为“十五五”期间的发展奠定了坚实基础。
展望“十五五”规划的未来
“十五五”期间，中国将面临更加复杂的国际环境和更高的发展目标。如何在全球经济格局调整和科技革命加速推进的背景下，保持发展的主动权，实现高质量发展，是摆在各级政府和地方面前的重要课题。通过科学谋划和精准施策，各地将能够在“十五五”期间实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，为实现中华民族的伟大复兴提供坚实保障。
